{"id":285,"date":"2011-02-20T02:09:16","date_gmt":"2011-02-20T02:09:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pasc.ca\/decolo\/?p=285"},"modified":"2011-06-26T02:58:03","modified_gmt":"2011-06-26T02:58:03","slug":"annexe-2-le-role-des-ong-au-coeur-de-la-tourmente-le-cas-dhaiti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/?p=285","title":{"rendered":"Annexe 2 Le r\u00f4le des ONG au c\u0153ur de la tourmente: le cas d’Ha\u00efti"},"content":{"rendered":"

Note \u00e9ditoriale :<\/strong> Nous osons \u00e0 peine aborder le sujet, les camps sont tranch\u00e9s et les accusations graves. Avec ce processus de r\u00e9flexion critique, il nous aurait \u00e9t\u00e9 impossible de passer \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de l’exemple sous peine de contribuer \u00e0 en faire un tabou. Il sera \u00e9galement impossible de venir \u00e0 bout du sujet, il faudra poursuivre le d\u00e9bat. Nous esp\u00e9rons donner le go\u00fbt aux lecteurs et lectrices de pousser la r\u00e9flexion plus loin, afin de se faire leur propre id\u00e9e. <\/em><\/p><\/blockquote>\n

Apr\u00e8s plus de 500 ann\u00e9es de colonisation, des politiques \u00e9conomiques coloniales toujours en vigueur, des catastrophes \u00e0 r\u00e9p\u00e9titions, la plus grande proportion d’ONG par habitants au monde, Ha\u00efti est un cas o\u00f9 s’exacerbent et interagissent des contradictions douloureuses.<\/p>\n

<\/p>\n

L\u2019engagement renforc\u00e9 du Canada en Ha\u00efti s’inscrit dans les priorit\u00e9s du Canada pour les Am\u00e9riques et met l’accent sur la prosp\u00e9rit\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et la gouvernance d\u00e9mocratique. Ha\u00efti est le premier b\u00e9n\u00e9ficiaire de l’aide canadienne au d\u00e9veloppement dans les Am\u00e9riques et le deuxi\u00e8me \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale (apr\u00e8s l’Afghanistan). Cette aide provient de l’Agence canadienne de d\u00e9veloppement international (ACDI).(183)Gouvernement du Canada.<\/p><\/blockquote>\n

Coup d’\u00c9tat ou transition d\u00e9mocratique des lectures tr\u00e8s divergentes<\/strong><\/p>\n

\nLe bicentenaire de l\u2019ind\u00e9pendance d\u2019Ha\u00efti a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par des tensions qui ont abouti au d\u00e9part contraint et forc\u00e9 du pr\u00e9sident Jean-Bertrand Aristide, le 29 f\u00e9vrier. Victime d\u2019un ”\u00a0coup d’\u00c9tat moderne\u00a0” pour les uns, dictateur justement \u00e9vinc\u00e9 pour les autres, l\u2019ex-pr\u00e9sident demeure tr\u00e8s controvers\u00e9. Mais l\u2019issue de la crise soul\u00e8ve aussi de nombreuses questions sur les ambigu\u00eft\u00e9s de son ex-opposition.(184) Maurice Lemoine, r\u00e9dacteur en chef du Monde diplomatique. (i)<\/p><\/blockquote>\n


\nCoup d’\u00c9tat et occupation militaire…<\/strong><\/p>\n

De nombreux groupes de base en Ha\u00efti et \u00e0 travers le monde ont abondamment d\u00e9nonc\u00e9 le \u00ab\u00a0d\u00e9part forc\u00e9\u00a0\u00bb du 29 f\u00e9vrier 2004 orchestr\u00e9 par les \u00c9tats-Unis et la France contre le pr\u00e9sident Aristide, chef du parti Lavalas qui, entre autres, maintenait un discours public anti-imp\u00e9rialiste. Le coup d’\u00c9tat foment\u00e9 par le Groupe des 184 soutenu par Washington, re\u00e7ut l’appui du Canada, qui occupait militairement l’a\u00e9roport de Port-au-Prince, pendant que le pr\u00e9sident d’Ha\u00efti, Jean-Bertrand Aristide ,signait une \u00ab\u00a0d\u00e9mission\u00a0\u00bb avant d’\u00eatre escort\u00e9 par des soldats \u00e9tasuniens jusqu’en Afrique. Il affirme encore aujourd’hui avoir \u00e9t\u00e9 enlev\u00e9 par cette mission franco-\u00e9tasunienne.<\/p>\n

… ou d\u00e9mission d’Aristide et transition politique ?<\/strong><\/p>\n

L’interpr\u00e9tation des faits est consid\u00e9rablement diff\u00e9rente du point de vue des ONG canadiennes; selon ces derni\u00e8res, le d\u00e9part d’Aristide aurait \u00e9t\u00e9 fait en accord avec le droit international : \u00ab\u00a0Le 29 f\u00e9vrier 2004, le Pr\u00e9sident Aristide d\u00e9missionne et quitte le pays. Conform\u00e9ment \u00e0 la Constitution, M.\u00a0Boniface Alexandre, Pr\u00e9sident de la Cour de Cassation, pr\u00eate serment comme Pr\u00e9sident int\u00e9rimaire. Dans la soir\u00e9e, le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies vote la r\u00e9solution 1529 autorisant le d\u00e9ploiement imm\u00e9diat d\u2019une Force Multinationale Int\u00e9rimaire (MIF).\u00a0\u00bb(185)<\/p>\n

Une analyse soutenue par la majorit\u00e9 des ONG canadiennes et qu\u00e9b\u00e9coises affirme que \u00ab\u00a0Loin d\u2019orchestrer un coup d\u2019\u00c9tat en Ha\u00efti, en fait, le geste important de la communaut\u00e9 internationale a \u00e9t\u00e9 de s\u2019abstenir d\u2019envoyer des troupes d\u00e9fendre le gouvernement d\u2019Aristide. Avoir agi ainsi, devant l\u2019opposition massive et la faillite morale du gouvernement, aurait \u00e9t\u00e9, \u00e0 ce stade, aller \u00e0 l\u2019encontre de la volont\u00e9 de la majorit\u00e9 de la population.\u00a0\u00bb(186)<\/p>\n

Controverse dans le milieu de la coop\u00e9ration internationale<\/strong><\/p>\n

Il y a tr\u00e8s peu de documentation disponible pour comprendre le point de vue des ONG canadiennes. Cependant, certaines prises de position publiques laissent des questions en suspens. Par exemple, le 15 d\u00e9cembre 2003, soit quelques semaines avant le coup, l’AQOCI publiait un communiqu\u00e9 : \u00ab\u00a0demandant au nouveau premier ministre du Canada, M. Paul Martin, de poser un geste de solidarit\u00e9 envers la population ha\u00eftienne en retirant son appui au r\u00e9gime du parti Lavalas. Le message envoy\u00e9 \u00e0 la communaut\u00e9 internationale sera enfin clair.\u00bb. Ce communiqu\u00e9 a \u00e9t\u00e9 repris par plusieurs organismes. Pourtant, le Canada n’appuyait d\u00e9j\u00e0 plus depuis longtemps le gouvernement Aristide. D\u00e8s janvier 2003, lors d’un sommet r\u00e9unissant des diplomates \u00e9tasuniens, fran\u00e7ais et canadiens au Lac Meech, le diplomate canadien Denis Paradis d\u00e9clarait \u00ab La communaut\u00e9 internationale ne peut attendre la fin du mandat de cinq ans du Pr\u00e9sident Aristide en 2005. Aristide doit partir et la communaut\u00e9 internationale doit se pr\u00e9parer \u00e0 une nouvelle ronde d\u2019aide humanitaire et d\u2019occupation militaire \u00e9tant donn\u00e9 sa responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique de prot\u00e9ger les habitants vuln\u00e9rables de cet \u00c9tat en faillite. \u00bb(187)<\/p>\n

Les d\u00e9clarations des organismes qu\u00e9b\u00e9cois de coop\u00e9ration ont \u00e9t\u00e9 per\u00e7ues comme un geste d’encouragement \u00e0 une intervention militaire canadienne, qui depuis n’a d’ailleurs pas \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e par ces m\u00eames organismes. Tr\u00e8s peu de voix se sont fait entendre pour d\u00e9noncer entre autres des exactions des militaires canadiens.(188)<\/p>\n

Pour certain-e-s, le coup d’\u00c9tat de 2004 n’est qu’une \u00e9tape de plus dans le pillage sans vergogne d’Ha\u00efti depuis la colonisation. Dans leur livre Canada in Ha\u00efti : Waging War Against the Poor Majority, les journalistes Yves Engler et Anthony Fenton d\u00e9noncent non seulement la complicit\u00e9 du Canada dans le coup d’\u00c9tat, mais \u00e9galement le r\u00f4le jou\u00e9 par les ONG pour rendre acceptable le coup d’\u00c9tat dans l’opinion publique canadienne en le pr\u00e9sentant comme une n\u00e9cessit\u00e9 d\u00e9mocratique. Les auteurs documentent le r\u00f4le du Canada dans la p\u00e9riode de d\u00e9stabilisation pr\u00e9liminaire au renversement d’Aristide en d\u00e9montrant que le Canada, tout comme les \u00c9tats-Unis et l’Union europ\u00e9enne, a pratiquement annul\u00e9 toute aide internationale au gouvernement ha\u00eftien et a plut\u00f4t financ\u00e9 des ONG ha\u00eftiennes favorables \u00e0 la minorit\u00e9 anti-Aristide.(ii) Les auteurs invitent les Canadiens \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir sur cette strat\u00e9gie\u00a0: <\/p>\n

Imaginez un plan pour fournir aux Canadiens leur \u00e9ducation, leur syst\u00e8me de sant\u00e9, leur eau et leur s\u00e9curit\u00e9 sociale au moyen d\u2019organismes de bienfaisance priv\u00e9s (financ\u00e9s par des pays \u00e9trangers), de grandes entreprises et de riches individus. Et si ces m\u00eames organismes de bienfaisance priv\u00e9s finan\u00e7aient en m\u00eame temps des partis politiques de l\u2019opposition et appuyaient la prise du Parlement par les armes\u00a0? (189)<\/p><\/blockquote>\n

Un mod\u00e8le \u00e9conomique d\u00e9faillant <\/strong><\/p>\n

L’intervention internationale en Ha\u00efti est l\u00e9gitim\u00e9e par le discours sur l’aide au d\u00e9veloppement : \u00ab\u00a0le capitalisme \u00e0 la rescousse\u00a0\u00bb est la r\u00e9ponse propos\u00e9e pour chaque d\u00e9sastre. Par exemple, ce sont les m\u00eames politiques coloniales qui affaiblissent depuis sa cr\u00e9ation l’\u00e9conomie de l’\u00c9tat ha\u00eftien, qui ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9es comme solution de reconstruction \u00e0 la suite du tremblement de terre de janvier 2010 (190). Avec plus de 10\u00a0000 ONG pr\u00e9sentes en Ha\u00efti, leur pouvoir \u00e9conomique d\u00e9passe celui de l’\u00c9tat ha\u00eftien et elles ont un pouvoir politique cons\u00e9quent. Elles ne peuvent donc pas \u00eatre \u00e9trang\u00e8res au mod\u00e8le de d\u00e9veloppement \u00ab\u00a0propos\u00e9\u00a0\u00bb. <\/p>\n

T\u00e9moignant devant la commission des Affaires \u00e9trang\u00e8res du S\u00e9nat des \u00c9tats-Unis le 10 mars 2010, l’ancien pr\u00e9sident Bill Clinton, aujourd’hui envoy\u00e9 sp\u00e9cial \u00e0 Ha\u00efti pour l’Organisation des Nations Unies, a pr\u00e9sent\u00e9 une remarquable confession. Faisant r\u00e9f\u00e9rence aux politiques de lib\u00e9ralisation qu’il a lui-m\u00eame fait appliquer en Ha\u00efti dans les ann\u00e9es 1990 et qui ont contraint ce pays \u00e0 supprimer les droits de douane sur le riz import\u00e9 des \u00c9tats-Unis, l’ancien pr\u00e9sident admet que cela \u00ab \u00e9tait peut-\u00eatre bon pour certains de mes agriculteurs dans l’Arkansas, mais cela n’a pas fonctionn\u00e9. \u00bb Et il poursuit\u00a0: \u00ab C’\u00e9tait une erreur… Je vis chaque jour avec les cons\u00e9quences de la perte de la capacit\u00e9 de produire une r\u00e9colte de riz en Ha\u00efti pour nourrir ces personnes en raison de ce que j’ai fait, personne d’autre.\u00a0\u00bb (191)<\/p>\n

Alors qu’un ancien pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis reconna\u00eet que sa politique \u00e9trang\u00e8re est directement responsable des famines qui ravagent le peuple ha\u00eftien, peut-on esp\u00e9rer que les changements de gouvernement, orchestr\u00e9s par ce m\u00eame \u00c9tat \u2013 et ses alli\u00e9s \u2013 , soient motiv\u00e9s par le bien-\u00eatre de ce peuple plut\u00f4t que par des int\u00e9r\u00eats imp\u00e9rialistes ?
\nLors de son investiture en tant qu’envoy\u00e9e sp\u00e9ciale en Ha\u00efti de l’UNESCO, l’ancienne gouverneure g\u00e9n\u00e9rale du Canada, Micha\u00eblle Jean, d\u00e9clarait souhaiter que son pays d’origine cesse d’\u00eatre \u00ab\u00a0un vaste laboratoire d\u2019essais et d\u2019erreurs pour l’aide internationale.\u00a0\u00bb(192) L’exemple d’Ha\u00efti regorge d’illustrations soulignant la n\u00e9cessit\u00e9 d’appliquer une analyse critique aux objectifs et implications de la coop\u00e9ration internationale qui, malgr\u00e9 toute sa bonne volont\u00e9,, se trouve bien souvent arrim\u00e9e aux politiques men\u00e9es par les \u00c9tats imp\u00e9rialistes. <\/p>\n

\n—————————–
\ni \u00c0 la fin mars 2004, alors que l\u2019ex-pr\u00e9sident se morfond en Afrique du Sud, seront rendus publics \u00e0 Santo Domingo (R\u00e9publique dominicaine) les r\u00e9sultats pr\u00e9liminaires d\u2019une commission d\u2019enqu\u00eate sur Ha\u00efti men\u00e9e par l\u2019ancien procureur g\u00e9n\u00e9ral des \u00c9tats-Unis, M. Ramsey Clark. La commission r\u00e9v\u00e8le que \u00ab\u00a0les gouvernements des \u00c9tats-Unis et de la R\u00e9publique dominicaine auraient particip\u00e9 \u00e0 l\u2019armement et \u00e0 l\u2019entra\u00eenement, dans ce pays, des \u201crebelles\u201d ha\u00eftiens\u00a0\u00bb.
\nii\u00ab Un rapport de l\u2019ACDI publi\u00e9 en 2005 affirme que, d\u00e8s 2004, les acteurs non gouvernementaux (\u00e0 but lucratif ou non) fournissaient pr\u00e8s de 80\u00a0% des services de base. […] Sans exception, les documents obtenus de l\u2019ACDI r\u00e9v\u00e8lent que les organisations id\u00e9ologiquement oppos\u00e9es \u00e0 Lavalas \u00e9taient les seuls r\u00e9cipiendaires du financement canadien. Les groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile favorables \u00e0 Lavalas ne recevaient aucuns fonds. \u00bbEngler et Fenton, Canada in Ha\u00efti… Dans le rapport de l’ACDI (2005), on peut lire\u00a0: (trad.libre) \u00ab Dans le cas d’Ha\u00efti, ces acteurs [ONG] ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s pour circonscrire la frustration engendr\u00e9e par le fait de travailler avec le gouvernement [d’Aristide]… cela a contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir un syst\u00e8me parall\u00e8le de prestations de services, \u00e9rodant ainsi la l\u00e9gitimit\u00e9, la capacit\u00e9 et la volont\u00e9 de l’\u00c9tat en ce qui concerne la prestation de services.\u00bb
\n—————————————————-
\n183Canada. Gouvernement du Canada. 2010. \u00ab Relations Canada-Hai\u0308ti \u00bb. [En ligne]<\/a> (Consulte\u0301 le 22 janvier 2010.)
\n184 Lemoine, Maurice. 2004. \u00abBourreau ou victime ?\u00bb. Le Monde Diplomatique, septembre.
\n185 Canada. Agence canadienne de de\u0301veloppement international – ACDI. 2004. Re\u0301sume\u0301 du cadre de coope\u0301ration inte\u0301rimaire 2004-2006. [En ligne] <\/a> (Consulte\u0301 le 25 novembre 2010.)
\n186De\u0301veloppement et Paix. 2006. \u00ab La question du de\u0301part d\u2019Hai\u0308ti de Jean-Bertrand Aristide \u00bb. [En ligne] <\/a>(Consulte\u0301 le 12 de\u0301cembre 2010.)
\n187 Dubuc, Pierre. 2008. \u00ab Coup d\u2019E\u0301tat en Hai\u0308ti \u00ab revisite\u0301 \u00bb \u00bb. L’Aut Journal, 13 juin. [En ligne] <\/a>
\n188 Heinrich, J. 2006. \u00ab Canadian troops in Haiti accused of making death, rape threats \u00bb. The Gazette, 2 septembre.
\n189 Engler, Yves et Anthony Fenton. 2005. Canada in Hai\u0308ti : Waging War Against the Poor Majority. Winnipeg, MB et
\nBlack Point, NS : Fernwood Publishing.
\n190 Dupuy, Alex. 2010. \u00ab Disaster Capitalism to the Rescue: The International Community and Haiti After the Earthquake \u00bb. NACLA Report on the Americas (juillet-aou\u0302t).
\n191 Trad.libre. \u00ab may have been good for some of my farmers in Arkansas, but it has not worked.” […] “It was a mistake. … I had to live every day with the consequences of the loss capacity to produce a rice crop in Haiti to feed those people because of what I did, nobody else.\u00bb Idem.
\n192 Dolbec, Michel. 2010. \u00ab Pour Michae\u0308lle Jean, Hai\u0308ti ne doit plus e\u0302tre un laboratoire des erreurs \u00bb. La Presse, 8
\nnovembre. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Note \u00e9ditoriale : Nous osons \u00e0 peine aborder le sujet, les camps sont tranch\u00e9s et les accusations graves. Avec ce processus de r\u00e9flexion critique, il nous aurait \u00e9t\u00e9 impossible de passer \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de l’exemple sous peine de contribuer \u00e0 en faire un tabou. Il sera \u00e9galement impossible de venir \u00e0 bout du sujet, il […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/285"}],"collection":[{"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=285"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/285\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":423,"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/285\/revisions\/423"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=285"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=285"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=285"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}