{"id":213,"date":"2011-02-23T15:51:36","date_gmt":"2011-02-23T15:51:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pasc.ca\/decolo\/?p=213"},"modified":"2011-06-26T00:31:52","modified_gmt":"2011-06-26T00:31:52","slug":"developpement-durable-et-neoliberalisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/decolo.pasc.ca\/?p=213","title":{"rendered":"D\u00e9veloppement durable et n\u00e9olib\u00e9ralisme"},"content":{"rendered":"<p>La crise de la dette des ann\u00e9es 1980, dans les pays du Sud, ainsi que l&#8217;\u00e9mergence des enjeux environnementaux sur la sc\u00e8ne internationale ont contribu\u00e9 \u00e0 forger un nouveau concept\u00a0: le d\u00e9veloppement durable. En 1987, la Commission mondiale sur l&#8217;environnement et le d\u00e9veloppement des Nations Unies d\u00e9pose le Rapport Bruntland, Notre avenir \u00e0 tous. Le nouvel objectif du d\u00e9veloppement y est ainsi formul\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0satisfaire les besoins actuels sans compromettre les besoins des g\u00e9n\u00e9rations futures\u00a0\u00bb. Ce rapport intervient alors que se met en place le Consensus de Washington (1989), point de d\u00e9part des politiques n\u00e9olib\u00e9rales impos\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale au moyen des Programmes d&#8217;ajustement structurel (PAS) dans les pays du Sud et des plans d&#8217;aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire dans les pays du Nord. Pour avoir droit aux pr\u00eats g\u00e9r\u00e9s par les institutions financi\u00e8res internationales (telles que la BM et le FMI), les pays du Sud sont tenus de respecter une s\u00e9rie de mesures dont la d\u00e9valuation de la devise nationale, la\uf020promotion des exportations (aux d\u00e9pens des cultures destin\u00e9es au march\u00e9 domestique), la lib\u00e9ralisation du commerce, la r\u00e9duction des restrictions impos\u00e9es aux investissements \u00e9trangers de m\u00eame que la privatisation des entreprises publiques, des infrastructures et des services sociaux.(101)<br \/>\n<!--more--><br \/>\nLe concept de d\u00e9veloppement durable, qui pr\u00e9conise des projets \u00e0 petite \u00e9chelle men\u00e9s par des acteurs de ladite soci\u00e9t\u00e9 civile (petites et moyennes entreprises priv\u00e9es, coop\u00e9ratives, associations civiles, etc.) plut\u00f4t que des grands projets nationaux administr\u00e9s par l&#8217;\u00c9tat, s\u2019harmonise avec les nouvelles politiques n\u00e9olib\u00e9rales qui d\u00e9mant\u00e8lent le r\u00f4le social de l&#8217;\u00c9tat en pr\u00f4nant la privatisation des programmes sociaux et le d\u00e9veloppement du secteur priv\u00e9. Contrairement \u00e0 l&#8217;id\u00e9e re\u00e7ue selon laquelle le d\u00e9veloppement durable serait une alternative aux mesures n\u00e9olib\u00e9rales, les nouvelles politiques des institutions financi\u00e8res internationales adoptent les objectifs du d\u00e9veloppement durable en favorisant les projets locaux d&#8217;initiatives priv\u00e9es au d\u00e9triment des politiques nationales de s\u00e9curit\u00e9 sociale. Le d\u00e9veloppement durable prend donc tout son sens \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du discours n\u00e9olib\u00e9ral. <\/p>\n<p>Certains avancent que ce concept, en d\u00e9pit des bonnes intentions qu&#8217;il suscite parmi les ONG de la coop\u00e9ration internationale, a \u00e9t\u00e9 habilement utilis\u00e9 afin de maintenir l&#8217;id\u00e9ologie du d\u00e9veloppement tout en y int\u00e9grant les nouvelles pr\u00e9occupations \u00e9cologiques, cooptant de ce fait les critiques adress\u00e9es au mod\u00e8le classique du d\u00e9veloppement (\u00e9puisement des ressources, \u00e9chec des projets sur le long terme, lourdeur bureaucratique des projets \u00e0 grande \u00e9chelle, etc.). Comme le d\u00e9clarait le PDG de Renault, Louis Schweitzer, dans le mensuel Enjeux Les Echos (d\u00e9cembre 2004)\u00a0: \u00ab\u00a0le d\u00e9veloppement durable n&#8217;est ni une utopie ni m\u00eame une contestation, mais la condition de survie de l&#8217;\u00e9conomie de march\u00e9\u00a0\u00bb. Dans son num\u00e9ro sp\u00e9cial sur les \u00ab\u00a0m\u00e9tiers d&#8217;avenir\u00a0\u00bb (juillet 2004), le Magazine fran\u00e7ais Capital, d\u00e9crit ainsi le m\u00e9tier de \u00ab\u00a0Responsable du d\u00e9veloppement durable\u00a0\u00bb\u00a0:<\/p>\n<blockquote><p>Id\u00e9alistes, s&#8217;abstenir\u00a0! Le responsable du d\u00e9veloppement durable n&#8217;est pas l\u00e0 pour sauver la plan\u00e8te, mais pour faire en sorte que l&#8217;entreprise respecte les nouvelles normes de qualit\u00e9 et d&#8217;environnement. Et pour \u00e9viter les conflits sociaux ou les pol\u00e9miques avec les consommateurs.<\/p><\/blockquote>\n<p><a href=\"http:\/\/www.pasc.ca\/decolo\/?p=237\">[Sur le sujet du d\u00e9veloppement durable, voir \u00e9galement\u00a0: 2.5 Citoyennet\u00e9 mondiale]<\/a><\/p>\n<p>Depuis l&#8217;an 2000, autant les agences nationales que les agences multilat\u00e9rales fondent leur action sur le Sommet du mill\u00e9naire, qui eut lieu cette ann\u00e9e-l\u00e0 au si\u00e8ge des Nations Unies \u00e0 New York et au cours duquel furent adopt\u00e9s les huit Objectifs du mill\u00e9naire \u00e0 atteindre avant 2015.(xi) Forts de ces nouveaux objectifs, les pays riches ont r\u00e9vis\u00e9 leurs politiques d\u2019aide au d\u00e9veloppement pour qu\u2019elles soient plus \u00ab\u00a0efficaces\u00a0\u00bb et mieux \u00ab\u00a0cibl\u00e9es\u00a0\u00bb.(xii) N\u00e9anmoins, comme on l\u2019a vu pr\u00e9c\u00e9demment, les objectifs du mill\u00e9naire se trouvent rel\u00e9gu\u00e9s derri\u00e8re les priorit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 et de prosp\u00e9rit\u00e9 des \u00c9tats du Nord.<\/p>\n<blockquote><p>\n15 ans apr\u00e8s l&#8217;adoption par l&#8217;Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies de la fameuse D\u00e9claration sur le droit au d\u00e9veloppement, [1986] &#8211; enfant pu\u00een\u00e9 de trente ann\u00e9es d&#8217;efforts des pays fra\u00eechement d\u00e9colonis\u00e9s pour r\u00e9\u00e9quilibrer le monde, mettre fin \u00e0 l&#8217;imp\u00e9rialisme et promouvoir un autre d\u00e9veloppement \u2013, la promotion sans retenue du &#8221;\u00a0commerce international en tant que moteur du d\u00e9veloppement\u00a0&#8221; dans divers documents phares de l&#8217;Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies (\u2026) ne conduit-elle pas au triste constat qu&#8217;une majorit\u00e9 de gouvernements de ses \u00c9tats membres, aussi bien que l&#8217;appareil de l&#8217;Organisation lui-m\u00eame ont aujourd&#8217;hui fait leurs les int\u00e9r\u00eats des soci\u00e9t\u00e9s transnationales, rel\u00e9guant au deuxi\u00e8me plan toute autre consid\u00e9ration\u00a0? (102)<\/p><\/blockquote>\n<div style=\"border:3px solid grey;padding:2em;\"><strong>  L&#8217;aide au d\u00e9veloppement\u00a0: durable pour qui ? <\/strong><br \/>\nEn Colombie, l&#8217;une des interventions de l&#8217;ACDI consistait \u00e0 apporter des changements l\u00e9gislatifs au code minier pour favoriser, entre autres, les pratiques de \u00ab\u00a0d\u00e9veloppement durable\u00a0\u00bb au sein de cette industrie. Par programme, l&#8217;agence poursuivait \u00e9galement l&#8217;objectif explicite de favoriser les investissements \u00e9trangers \u2013 pr\u00e9cis\u00e9ment canadiens \u2013 dans le pays.<br \/>\nEn collaboration avec le Minist\u00e8re colombien des mines, l\u2019Institut canadien de recherche en \u00e9nergie (ICRE) a \u00e9t\u00e9 mandat\u00e9e pour participer \u00e0 l&#8217;\u00e9laboration d&#8217;un nouveau code minier. Ce projet d&#8217;aide internationale a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 gr\u00e2ce aux fonds accord\u00e9s par l\u2019ACDI et aux contributions de sponsors priv\u00e9s tels que les multinationales BP Canada Energy, Cargill, Chevron Canada, Conoco, Down Chemicals, Mobil, Shell, Total Fina ELF, UNOCAL, etc.<br \/>\nApr\u00e8s avoir tent\u00e9, sans succ\u00e8s, de faire adopter le nouveau code minier dans les ann\u00e9es 1996-1998, la l\u00e9gislation a finalement \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e en 2001 sous le nom de Loi 685. Pour r\u00e9diger ce nouveau code minier, le ICRE a embauch\u00e9 le cabinet Martinez-Cordoba et associ\u00e9s pour travailler sur la l\u00e9gislation. Ce cabinet d&#8217;avocats repr\u00e9sente plus de la moiti\u00e9 des compagnies mini\u00e8res canadiennes inscrites au registre national des entreprises d\u2019exploitation mini\u00e8re.<br \/>\nLes changements l\u00e9gislatifs apport\u00e9s au code minier rendent impossible l&#8217;exploitation mini\u00e8re artisanale sous pr\u00e9texte que celle-ci ne r\u00e9pond pas aux standards de d\u00e9veloppement durable. Ironiquement, les m\u00e9gaprojets d&#8217;extraction mini\u00e8re men\u00e9s par les entreprises priv\u00e9es r\u00e9pondent aux standards de d\u00e9veloppement durable d\u00e9finis par ce nouveau cadre l\u00e9gislatif. Sur le terrain, les familles mini\u00e8res pratiquant l&#8217;exploitation \u00e0 petite \u00e9chelle depuis des g\u00e9n\u00e9ration ont \u00e9t\u00e9 chass\u00e9es de leur territoire au profit de compagnies \u00e9trang\u00e8res (dont plusieurs canadiennes) qui d\u00e9veloppent des exploitations \u00e0 grande \u00e9chelle.(103)  <\/div>\n<p>Les compagnies financ\u00e9es par les programmes d&#8217;aide internationale des gouvernements voient en effet miroiter d&#8217;all\u00e9chantes perspectives de croissance \u00e9conomique dans le cadre des objectifs de d\u00e9veloppement, ainsi que le note Pierre Duhaime, dirigeant de la firme d&#8217;ing\u00e9nierie qu\u00e9b\u00e9coise SNC Lavalin, principal sous-traitant pour les projets d&#8217;infrastructures mis sur pied par l&#8217;ACDI dans les pays du Sud\u00a0: \u00ab\u00a0Les besoins en infrastructures, surtout dans les pays \u00e9mergents, seront une source de croissance ph\u00e9nom\u00e9nale pour plusieurs ann\u00e9es \u00e0 venir\u00a0\u00bb(104). Il en est tout autrement pour les pays les plus pauvres o\u00f9 les \u00e9carts de richesse ne cessent de se creuser apr\u00e8s 50 ans de politiques de d\u00e9veloppement. Plusieurs soulignent la \u00ab\u00a0faillite du d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb et la n\u00e9cessit\u00e9 de nouveaux paradigmes. Supachai Panitchpakdi, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la CNUCED (xii), trace en effet un sombre tableau\u00a0: <\/p>\n<blockquote><p>Les mod\u00e8les traditionnels appliqu\u00e9s aux pays moins avanc\u00e9s \u2013 PMA [une croissance port\u00e9e par le commerce] semblent n&#8217;avoir pas tr\u00e8s bien fonctionn\u00e9 [\u2026] au cours de ces 30-40 derni\u00e8res ann\u00e9es, le nombre de PMA a doubl\u00e9 [passant de 25 en 1971 \u00e0 49 aujourd&#8217;hui] ce qui montre bien que la situation s&#8217;est d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e. Le nombre de personnes vivant sous le seuil de pauvret\u00e9 a de m\u00eame doubl\u00e9 depuis les ann\u00e9es 80. (105)<\/p><\/blockquote>\n<p>Bref, plus de 50 ans apr\u00e8s les d\u00e9clarations incendiaires de Frantz Fanon, force est de constater que les m\u00e9canismes de domination dans un monde postcolonial, loin de s&#8217;\u00eatre estomp\u00e9s, se sont plut\u00f4t sophistiqu\u00e9s au sein du nouvel ordre mondial. Malgr\u00e9 (ou gr\u00e2ce \u00e0 ?) un demi-si\u00e8cle de politiques d&#8217;aide internationale en faveur du d\u00e9veloppement, les in\u00e9galit\u00e9s \u00e9conomiques se creusent entre les r\u00e9gions du Nord et du Sud et les pays pauvres sont plus que jamais soumis aux diktats des institutions financi\u00e8res internationales contr\u00f4l\u00e9es par les puissances occidentales, lesquelles poursuivent la colonisation des territoires, des populations, des cultures, voire des id\u00e9es. <\/p>\n<p style=\"font-size: 9pt;\">\nxi Les huit Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement\u00a0: r\u00e9duire l&#8217;extr\u00eame pauvret\u00e9 et la faim, assurer l&#8217;\u00e9ducation primaire pour tous, promouvoir l&#8217;\u00e9galit\u00e9 des sexes et l&#8217;autonomisation des femmes, r\u00e9duire la mortalit\u00e9 infantile, am\u00e9liorer la sant\u00e9 maternelle, combattre le VIH\/sida, le paludisme et d&#8217;autres maladies, pr\u00e9server l&#8217;environnement, et mettre en place un partenariat mondial pour le d\u00e9veloppement.<\/p>\n<p>xii Dans le cadre de son plan d&#8217;action sur l&#8217;efficacit\u00e9 de l&#8217;aide, le gouvernement du Canada a annonc\u00e9 en 2009 qu&#8217;il concentrera 80\u00a0% de ses ressources bilat\u00e9rales dans 20 pays cibl\u00e9s.<\/p>\n<p>xiii Confe\u0301rence des Nations Unies sur le commerce et le de\u0301veloppement. Cre\u0301e\u0301e en 1964, \u00ab la CNUCED vise a\u0300<br \/>\ninte\u0301grer les pays en de\u0301veloppement dans l&#8217;e\u0301conomie mondiale de fac\u0327on a\u0300 favoriser leur essor. \u00bb <\/p>\n<p>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<br \/>\n101 ATTAC France, \u00ab A la fin des anne\u0301es 1970, les Institutions financie\u0300res internationales (IFI) &#8230; \u00bb<br \/>\n102 Duchatel et Rochat, Efficace, neutre, de\u0301sinte\u0301resse\u0301e ?&#8230;, p. 7.<br \/>\n103 Aure\u0301lie Dumond, Colombie : l\u2019invasion du secteur prive\u0301 transnational, Rapport de recherche 2006. PASC, Montre\u0301al.<br \/>\n104 Cite\u0301 par The\u0301roux, \u00ab Une longueur d&#8217;avance pour le Que\u0301bec \u00bb.<br \/>\n105 CNUCED, Rapport 2010 sur les 49 pays les moins avance\u0301s (PMA) du monde, cite\u0301 dans Agence France Presse, 2010.<br \/>\n\u00ab Cri d&#8217;alarme de la CNUCED &#8211; Le nombre de pays tre\u0300s pauvres a double\u0301 en quarante ans \u00bb, Le Devoir, 26 novembre. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La crise de la dette des ann\u00e9es 1980, dans les pays du Sud, ainsi que l&#8217;\u00e9mergence des enjeux environnementaux sur la sc\u00e8ne internationale ont contribu\u00e9 \u00e0 forger un nouveau concept\u00a0: le d\u00e9veloppement durable. En 1987, la Commission mondiale sur l&#8217;environnement et le d\u00e9veloppement des Nations Unies d\u00e9pose le Rapport Bruntland, Notre avenir \u00e0 tous. 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